關于開展北京市醫藥分開綜合改革價格專項檢查的通知

京發改[2017]327號

 

　　各區發展改革委、燕山發展改革委、北京經濟技術開發區發展改革局：

 

　　為保障本市醫藥分開綜合改革工作平穩順利實施，檢查督導本市醫療機構落實價格政策執行情況,經研究決定在全市范圍內開展醫藥分開綜合改革價格專項檢查。

 

　　一、檢查的組織方式

 

　　此次檢查由市發展改革委統一組織，統一部署。按照《北京市價格行政處罰管轄辦法》的規定，市、區發展改革委根據管轄分工分別開展檢查，市發展改革委將對部分區重點督查。

 

　　二、檢查對象和時間

 

　　本次檢查對象為市域內參加醫藥分開改革的醫療機構。

 

　　檢查時間為2017年3月23日至2017年10月31日。

 

　　專項檢查分為三個階段：

 

　　第一階段，前期督導調研及政策解讀培訓(2017年3月23日至2017年4月7日)。進入醫療機構開展現場督導調研，了解政策執行準備情況，發現問題及時規范，嚴格禁止醫療機構出現提前執行新政策行為。

 

　　采取多種方式大力宣講價格政策，組織開展提醒告誡及政策解讀培訓會，做到醫療機構人員培訓全覆蓋。各區發展改革委要根據前期督導調研情況，結合本區實際制定具體檢查工作方案。

 

　　第二階段，配合綜合監管專項行動開展檢查(2017年4月8日至2017年4月20日)。根據市衛生計生委、市發展改革委等部門《關于加強醫療機構綜合監管工作的通知》，市發展改革委選派檢查人員參加市級醫療機構綜合監管專項行動檢查組，各區按照屬地管理原則，配合區衛生計生委做好綜合監管工作。

 

　　對醫療機構政策實施情況進行督導，發現政策實施過程中出現的苗頭性、傾向性問題，及時報告并采取有效措施解決。

 

　　第三階段，開展重點檢查(2017年4月21日至2017年10月31日)。加大執法力度，針對醫療機構執行醫藥分開、435項醫療服務項目價格政策及特需、新增、部分醫療服務價格放開政策情況開展重點檢查。對群眾舉報、新聞媒體報道和社會反映強烈的輿情熱點，嚴格依法處理。

 

　　三、檢查的重點內容

 

　　本次價格專項檢查要緊緊圍繞貫徹落實北京市醫藥分開綜合改革政策進行，重點檢查醫療機構是否存在以下行為：

 

　　(一)不按規定執行明碼標價、價格公示制度的行為;

 

　　(二)超出政府指導價浮動幅度制定價格、提前或推遲執行政府指導價、自立收費項目或者自定標準收費、采取分解收費項目等方式變相提高收費標準、不按照規定提供服務而收取費用、強制或變相強制服務并收費等不執行政府指導價的行為;

 

　　(三)使用誤導性價格標示誘騙患者、不履行或不完全履行價格承諾、服務數量或質量與價格不符、對實行市場調節價的服務價格謊稱為政府指導價等價格欺詐行為;

 

　　(四)其它違反《中華人民共和國價格法》的行為。

 

　　四、工作要求

 

　　本次檢查是推動全市醫藥分開綜合改革政策落實的重要舉措，時間緊、范圍廣、任務重。

 

　　各區發展改革委要高度重視，強化責任感和使命感，精心組織，多措并舉，準確把握價格監管面臨的新形勢、新問題，與相關部門同心協力，確保專項檢查工作取得實效。

 

　　(一)依法行政，加大監管力度。堅持通過檢查發現問題、分析原因、提出建議、完善政策、促進改革的執法理念，制定具體檢查方案，細化工作措施，落實主體責任。

 

　　檢查中做到文明執法、公正執法、廉潔執法，嚴肅查處借改革之機擾亂醫藥市場價格秩序的價格違法行為。對情節嚴重、性質惡劣的典型案件，查處一起曝光一起，形成強有力的震懾。

 

　　(二)提醒告誡，引導行業自律。注重關口前移，將檢查與調查研究、檢查與宣傳政策、檢查與整改規范相結合，做到價格提醒告誡及政策解讀培訓全覆蓋，引導醫療機構充分發揮主體作用，積極履行社會責任，自覺規范價格行為，維護醫療行業良好價格秩序。

 

　　(三)關注輿情，及時妥善應對。要密切關注輿情，充分利用12358價格監管平臺，鼓勵社會共同參與規范醫療機構價格行為。

 

　　堅持舉報必查、查必有果的原則，快速、準確、高效解決群眾合法訴求。做好突發事件應急處置工作，第一時間掌握情況，及時匯報，分析研判，妥善處置，避免激化社會矛盾。

 

　　(四)聯席聯動，加強綜合監管。要密切配合醫改、衛生、人力社保、食品藥品監管等部門，建立橫向溝通協調機制，形成綜合監管合力。

 

　　(五)定期報送，做好工作總結。各區要建立專項檢查報告制度，在政策出臺3周內實施檢查情況日報制度(每日下午3點前報送)，3周后至2月內實施檢查情況周報制度(每周五下午3點前報送)，2月后對突發問題實施及時報告制度。

 

　　檢查結束后，各區要將此次價格專項檢查的主要做法、取得成績、存在問題、政策建議和典型案例形成書面總結，于2017年11月15日前報送市發展改革委。

 

　　特此通知。

　　北京市發展和改革委員會       

 

　　2017年3月22日         

 

　　來源：北京市發改委