重視城市配送中心建設，破解物流最后一公里障礙

　　近兩年來，江西的電商發展非常迅猛，作為電商中的一環，物流尤其重要，在15日開幕的江西省政協十一屆五次會議上，江西省政協委員張玉清在大會口頭發言中建議，要從編制規劃、創新建管方式等方面來破解物流最后一公里障礙。

　　問題：“婆婆”眾多卻找不到一個“親媽”

　　“長期以來，由于產業鏈條長、涉及部門多，致使物流形成了‘婆婆’眾多卻找不到一個‘親媽’的尷尬局面。”在發言中，張玉清直言不諱：不僅部門之間職責交叉重疊甚至沖突，而且政府與市場邊界難以厘清，越位、錯位、缺位現象同時存在。并且，物流企業為分得蛋糕而進“籠子”，并未沉下心來開展城市配送業務，而相關部門對物流車輛“通行難、?？侩y、裝卸難”等問題缺乏系統解決辦法，只是不斷擴大限制貨車進城范圍。

　　張玉清說，隨著城區空間不斷拉大和城市人車數量倍增，城市物流配送體系規劃未能同步協調，基本框架還未搭建，離現代城市配送要求差距甚遠。比如部分物流園規劃之初用地偏緊，導致現在無法擴展;已有規劃落實不力，“紙上談兵”現象依舊存在。

　　此外，張玉清還認為，江西省物流企業“數量不少、規模太小，龍頭缺失、各自為戰，設備落后、功能單一”等現象由來已久，大小不一的倉庫分散于城市各角落，大小不一的車輛重復迂回、逆向配送，空駛率與配送成本過高、交通擁堵等現象在所難免。“不少企業樂于自營物流配送，導致社會化配送整體水平低下，南昌市企業自營配送比例超過70%!”張玉清說。

　　破解：科學編制規劃 借鑒先進經驗 創新建管方式

　　“物流是一項龐大的系統工程，也是投資大、見效慢的基礎工程、民生工程，公益性與市場性高度相關。”張玉清說，城市配送直接面向終端消費者，是商品流通“最后一公里”環節，也是優化城市管理的重要環節，“我們不能以‘攆、限、罰’等粗劣手段管理城市物流，應以系統思維推進配送體系建設。”

　　張玉清認為，破解物流最后一公里障礙要科學編制規劃。“規劃要在摸清城市發展狀況基礎上，根據本地經濟進行科學定位，構建統籌協調的物流網，打造高效現代物流體系，既滿足長遠發展需要，又切實可行。編制完成后還要抓好規劃落實。”他舉例說，如南昌市，配送中心應設置一南一北。南邊依托向塘鐵路公路交通便利，北邊發揮水陸空運輸優勢，在此基礎上，科學設置二級分撥中心和配送站點。

　　張玉清認為，物流是微利行業，投資大周期長，抗風險能力差。應積極探索建立“國企民企合資建設、引進龍頭企業管里、吸納中小企業參與、股份化智能化運營”的建管模式。同時，可嘗試借鑒德國各級政府在物流園區建管中的做法，即政府作為物流園區基礎設施和公共設施建設的主要投資方，并負責政策引導、運營秩序建立與維護。物流園區營運充分發揮物流龍頭企業帶動作用和市場決定作用。

　　來源：人民網