9月7日晚，清華控股在官網發布《清華大學率先啟動高校校屬企業改革》，以配合清華控股轉讓紫光集團股權的消息。文件指出，將按照“分類實施、分步推進”的原則進行清華大學校屬企業改革。

三天前，即9月4日晚，紫光集團下屬IT企業紫光股份公告稱，清華控股將向蘇州高鐵新城國有資產經營管理有限公司(以下簡稱“高鐵新城”)、 海南聯合資產管理有限公司(以下簡稱“海南聯合”)分別轉讓所持有的紫光集團30%、6%股權。同時，三方將簽署協議，對紫光集團實施共同控制。

而在7月份時，清華控股旗下啟迪控股也擬引入一家與清華大學“門當戶對”的戰略股東。

業內人士指出：“校企長期面臨身份界定問題，高校作為事業單位的內在要求與企業發展的內在要求可能會出現矛盾，現階段清華控股先從混改的層面調整股權結構，進而完善公司治理體系，健全職業經理人以及激勵和約束機制，但何時能夠完成難說，高校國企改革的進展一直很緩慢。”

引入國資股東

清華控股成立于2003年9月，是清華大學在整合清華產業的基礎上出資設立的國有獨資有限責任公司，旗下產業涵蓋科技產業(集成電路、能源環保、生命健康)、創新服務、科技金融、創意產業、在線教育五大產業群組，運營著同方股份、紫光集團、啟迪控股、誠志股份四大綜合性集團、多家上市公司。

上海清算所披露的2017年財報顯示，清華控股年度營收1207億元，同比增長26%;凈利潤63億元，同比增長162.5%。截至2017年底，資產規模達4318.7億元，較年初增長22.4%。

8月10日，紫光股份發布公告稱，紫光集團的控股股東清華控股正在籌劃轉讓部分其持有的紫光集團股權，可能導致紫光股份實際控制人變更。

不到一個月，9月4日，紫光股份即更新了股權轉讓進度公告，清華控股將向高鐵新城、海南聯合分別轉讓所持有的紫光集團30%、6%股權。同時，三方將簽署協議，對紫光集團實施共同控制，共同控制紫光集團51%股權。目前該方案尚待證監會和財政部批準。

清華控股稱：“清華大學為促進高等教育內涵式發展，辦好中國特色的社會主義大學，決定推動所屬企業的市場化進程，優化國有產權結構。”

若方案順利通過，北京健坤投資集團將成為紫光集團最大單一股東，持股49%。清華控股所持紫光集團的股權則從51%降至15%，但由于清華控股、高鐵新城、海南聯合三方簽署了《共同控制協議》，清華控股事實上依然擁有控制權。

對于股權轉讓方的選擇，清華控股解釋為稱：“通過跨地域國有產權的合作，可以進一步提升紫光集團的發展潛力和競爭力，更好地發揮協同和整合效應，從而實現強強聯合，進一步促進上市公司的健康發展。”

上述業內人士分析稱：“一是不管找哪家企業合作實際上都是尋找資源，清華本身具有一定品牌效應和相應資源，同時現在很多資源掌握在國企手中，民營資本真正能有效參與到有影響力的國企改革的很少;二是現在改革都還是極其慎重的，選擇與國企合作一定程度上降低了風險、比較穩妥，同時也解決了改革的問題。”

與此同時，更早一些的時候，清華控股旗下另一重要集團啟迪控股也擬引入以國有資本為主的重要投資機構。

2018年7月，清華控股旗下啟迪控股召開了上市公司創新發展研討會，會議上提出，清華大學將引入一家與清華大學“門當戶對”的戰略股東，與清華大學聯手繼續支持、推動啟迪控股的發展，同時引入多家以國有資本為主的重要投資機構，改革后的啟迪控股將成為國有資本屬性比例不低于51%，實現國有企業由“管資產”轉向“管資本”的改革目標。

不過，目前啟迪控股的改革尚無下文。

試水校企改革

清華控股對此次改革冠以“率先”啟動之稱。

“清華控股是中國最大的校企，也是推動改革力度比較大的，之后其他學校也會跟進改革，”相關人士表示，“校企本可以為高校提供補貼，但是管理者與經營者身份的模糊造成激勵和約束都不到位、管理存在風險，校企也無法真正面向市場競爭。而且由于未納入國資委監管，高校國企改革的進展一直很緩慢。”

目前，清華控股已初步形成了校屬企業的改革發展計劃，將按照“分類實施、分步推進”的原則。其中，紫光集團作為清華大學校屬企業中最早成立、規模最大的優秀企業集團，通過引入江蘇和海南的兩家國資戰略投資者，先行先試。清華控股在官網作出如此表述。

而此番改革的背景，則首先是在2017年上半年，中央第七巡視組對清華大學黨委進行了專項巡視。

針對校屬企業的領導、規范和監管有所忽視和放松的問題，中共清華大學委員會在巡視整改情況的通報中稱，在對校屬企業開展全面清查的基礎上，將制定清華產業結構調整方案，對保留的企業將督促其聚焦主責主業，回歸校企本位，進一步增強服務人才培養和科技成果轉化的能力。全面壓縮投資層級，提升健康運行水平，降低經營風險;同時，治理利用學校資源特別是清華品牌謀取私利的問題，加強關聯交易管理。

緊接著，2018年前后，清華控股完成了一輪人事調整，先是清華大學副秘書長聶風華出任清華控股總裁，后來旗下誠志股份(000990.SZ)董事長龍大偉擔任清華控股董事長。

2018年上半年，中央全面深化改革委員會審議通過了《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》，要求“堅持國有資產管理體制改革方向，尊重教育規律和市場經濟規律，對高校所屬企業進行全面清理規范，理清產權和責任關系，分類實施改革工作，促進高校集中精力辦學、實現內涵式發展。”

為了落實指導意見，8月底清華控股披露的《清華控股有限公司關于產業改革事宜的提示性公告》透露，“將按照分類改革、分步實施的思路籌劃。一方面，清華產業將加大力度創新發展一批與大學學科高度相關、產學研一體化的校屬企業;另一方面，將通過股權重組實現部分大型成熟企業的進一步市場化。”

因此，可以看到清華產業已開展紫光集團和啟迪控股的股權重組事宜。

但是除此之外，清華控股還入股了很多其他企業，比如國金證券，清華控股也開始剝離這部分無關主業的資產。2008年，清華控股進入國金證券前十大股東，最高持股比例17.92%，到了2017年第四季度，這一數字已經降至5.61%，2018年6月30日進一步減持至0.65%。

來源：網絡

圖片來源：找項目網