“十四五”規劃綱要指出,加快轉變城市發展方式,統籌城市規劃建設管理,實施城市更新行動,推動城市空間結構優化和品質提升。這是“城市更新”一詞首次出現在國民經濟和社會發展五年規劃里。
城市更新主要包括完善城市空間結構、實施城市生態修復和功能完善工程、強化歷史文化保護、加強居住社區建設、推進新型城市基礎設施建設、加強城鎮老舊小區改造、增強城市防洪排澇能力以及推進以縣城為重要載體的城鎮化建設等。
近段時間,我國城市更新步伐持續加快,北上廣深四大一線城市相繼出臺重磅政策文件,其他不少城市也動作頻頻,研究城市更新項目規劃。一批重大項目庫加速浮現,一批規模數百億的城市更新基金陸續成立。
9月1日起,《上海市城市更新條例》正式實施,將建立城市更新協調推進機制,深化制度創新,加大資源統籌力度,支持和保障城市更新。自此,上海市成為繼深圳后全國第二個正式對城市更新立法的城市。前不久,《廣州市城市更新條例(征求意見稿)》結束向社會公開征求意見,征求意見稿包括優先改造老舊小區、歷史文化保護項目,提升城市更新效率等。
8月31日,北京市公布《北京市城市更新行動計劃(2021-2025年)》,提出在更新類別上,將聚焦老舊小區改造、老舊樓宇與傳統商圈改造升級等六大類別;在實施路徑上將以街區為單元統籌城市更新、以軌道交通站城融合方式推進城市更新、以重點項目建設帶動城市更新。自此,北上廣深四大一線城市圍繞城市更新的頂層設計均已浮出水面。
除了北上廣深四大一線城市加快城市更新步伐,其他一些地區也動作頻頻,并密集啟動一批城市更新重大項目。
9月3日,西安市召開城市更新項目專題會議,研究城市更新項目規劃和融資問題。提出加快區內相關項目的整體搬遷、改造提升等工作,推動區域功能完善和品質升級。
業內人士指出,城市更新進入提質增效期,瞄準高質量發展方向,挖掘投資潛力、促進產業轉型、激發城市活力成為重要發力點。
住房和城鄉建設部專家、揚州大學城市管理研究中心主任、法學院教授王毅在接受采訪時表示,從城市的規劃建設和管理歷程來看,城市更新是城市內在發展規律的客觀要求,也是廣大市民群眾生活水平不斷提高的內在要求。
王毅指出,開展城市空間更新的活動具有偉大的歷史意義和現實意義。首先,我們所經營的城市更新活動對于促進城市運行和城市經濟社會起到全面發展作用,滿足廣大市民群眾生活發展需求,改善居住環境、提高城市品質和人民的生活質量;其次,從經濟角度分析,城市更新活動是拉動城市經濟發展的重要項目,城市更新所需要的一些建材機械等產物能夠促進城市生產活動,促進經濟發展;最后,滿足市民日益增長的物質文化需求,也是城市治理現代化的重要標志。
住房和城鄉建設部部長王蒙徽表示,我國城鎮化進入中后期發展階段,城市建設、城市發展也進入城市更新的重要時期。從過去解決“有沒有”的問題,到現在要解決“好不好”的問題,通過實施城市更新行動,加快轉變城市開發建設方式,推動城市高質量發展。
來源:中國產經新聞
圖片來源:找項目網