總理在政府工作報告中，闡述了對今年政府對于房地產發展的規劃。在本次兩會的報告中，可以看出，對于房地產、對于國家，對于2019年，發展理念和方向，已經發生了根本性的轉移。

先看原文——根據總理政府工作報告(為了便于理解，把房地產部分切為幾段)：

首先，在報告的2018年成績方面，提出了一句“改善完善房地產市場機制”，但是只有一句。

主體是下面：

1、 深入推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

2、 更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。

3、 繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。

4、 城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

5、 新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

已經連續提了多年的棚改，今年依舊提出，然而力度已經減弱。

但是，和往年不同的是，沒有提出具體的指標。去年提出了“啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套”，然而今年沒有提出任何一個數據型指標，只是短短一句“繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造”。

可以看出，對于棚改，這個推動三四線城市房價的推手，國家已經不再硬性計劃，把指標下放到各省，甚至更低的地市，建多少，怎么建，是貨幣化安置還是實物安置，全力下發到地方政府。從這一點看，是“因城施策”的延續”和擴展。

2019年房地產究竟怎么辦，是正向調控還是負向調控?

會議表述，國家既沒有提最高指示“房子是用來住的，不是用來炒的”，也沒有提“穩地價、穩房價、穩預期”，用了一句“更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展”來表述。

首先，一句“改善完善房地產市場機制”，表明了國家的態度，對于2018年的調控成果，國家是肯定的，支持的，需要堅持。

而，落實城市主體責任，意味著堅持“因城施策”的總基調不變，甚至肯定，從某種意義上來說，也是肯定了從春節開始，各級城市放松調控的措施是適當的，適宜的。

另外，只是很模糊的提出了“改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展”，沒有提“長效機制、租售并舉”等名詞，同樣，在本年度長效機制不會那么大力度的開展。這一方面意味著，地方的資金要用在刀刃上，要趕緊保就業，保增長，對于這個提了兩年的“長效機制”，推進可以緩緩了。

老舊小區改造，今年著重提出來。往年一般是在住建部部門會議中提出，而且不是重點。但是今年卻作為作為重點提出來。

而且提出了具體要求“更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施”，這些要求，對于全國政府工作報告這個層面來說，已經相當具體。

很快，下一步住建部門會出臺補貼和執行的措施，這畢竟是個服務民生的好事情，也是住建部本年度的重點工作。

最后，提一下，本年度最大的主題“新型城鎮化”問題。

可以說，正是整個中央2019年房地產方向的最大風向標。

“堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。”

一句“堅持以中心城市引領城市群發展”，表明了中央重新將發展的中心轉向這些一線二線城市，所不同的是原來堅持是主城安排就業和居住?，F在要推行“城市群”就業和工作，所以對于那些大城市旁邊的衛星城以后的幾年是個絕佳的發展機遇期，對于房地產呢，也一定會引導到這些區域發展。

抓好農業轉移人口落戶，也就是說推動農業人口落戶。2018年已經定下一個億人口的轉移，這一回轉移的方向，轉移的要求都已經明確。

所以，從這一點看，各地搶人還將繼續，而且搶人方向還會升級，從城市搶人發展到“都市圈”搶人，搶人的標準會繼續降低，從搶人才，到搶人口。

對于這份報告，把城鎮化作為第一句和方向性一句，首先提出來，中央的態度很明確，就是要支持。但是支持的是“新型城鎮化”而不是“房地產”，這就是屬于政治智慧了。

那么，對2019年整體市場會有什么影響嗎?

1、 本次政府工作報告，對于房地產方向表述，變化極大。這回，別說“堅決遏制房價上漲”，就連一會一提的“房住不炒”都沒有提，中央對于房地產的態度不言而喻。

2、所以，對于2019年，放松調控將成為政府主要的主流。只要房價保持大致穩定，不要大漲大落，很多的限購、限貸、限價等調控措施都會慢慢撤離，以刺激市場，保住增長和就業。

3、 對于從春節開始的房市小陽春，大概率會變成市場的“金三銀四”，從這個角度講，房地產的購買量會增加。至于房價，在上量以后，價格小幅度上升已經可以看到。所以，對于剛需，看了報告你要加快速度了。

4、 從整個政策來說，國家對于房地產，政府工作報告已經清晰的表明態度，由年末的不打壓、不支持，開始變成溫柔非明確性型支持，當然這種支持以“發展新型城鎮化”和“轉移人口”這個角度說出來。

所以，對于全國房地產狀況，對于2019年，可以斷言——絕不會比2018年下半年更差。

來源:新投資者網

圖片來源：找項目網